အမ်ဳိးသားၫႊန္ကိန္း မူေဘာင္တစ္ရပ္ဖြံ႔ၿဖိဳးလာေစေရး ဒုတိယအႀကိမ္ ေဆြးေႏြး

ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ၿမဲၿပီး ဟန္ခ်က္ညီေသာ ဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မႈစီမံကိန္း အား တိုင္းတာမည့္ အမ်ဳိးသားၫႊန္ကိန္း မူေဘာင္ေဖာ္ေဆာင္ေရးေဆြးေႏြးပြဲကို ႏိုဝင္ ဘာ ၂၉ ရက္ နံနက္ပိုင္းက ေနျပည္ေတာ္ရွိ Park Royalဟိုတယ္၌ က်င္းပရာ ေဆြးေႏြး ပြဲတြင္ စီမံကိန္းႏွင့္ဘ႑ာေရးဝန္ႀကီးဌာန ဒုတိယဝန္ႀကီး ဦးဆက္ေအာင္က ''ကြၽန္ေတာ္ တို႔ႏိုင္ငံမွာ အဓိက စီမံကိန္းေရးဆြဲျခင္းက အေရးႀကီးပါတယ္။ ဆိုရွယ္လစ္ႏိုင္ငံေတြမွာ သာ စီမံကိန္းေရးဆြဲျခင္းလုပ္တယ္။ တကယ္ တမ္း ဒီမိုကရက္တစ္ႏိုင္ငံျဖစ္သြားတယ္ဆိုရင္ Democratization process သြားေနတာ ျဖစ္တဲ့အတြက္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံတိုင္းမွာ စီမံကိန္းေရးဆြဲျခင္းဆိုတာ အေရးမႀကီးေတာ့ ဘူးဆိုတဲ့ ထင္ျမင္ယူဆခ်က္ေလးေတြ ရွိပါ တယ္။ အမွန္ကေတာ့ ႏိုင္ငံတိုင္းမွာ planning နဲ႔ policy direction အေရးႀကီးပါ တယ္။ Central Control ျဖစ္တဲ့ Central Planning Control ူ ကေနၿပီးdecentralize စနစ္ကို ဦးတည္သြားေနတာျဖစ္တဲ့အတြက္ ဘယ္အရာေတြကို Controlလုပ္သင့္တယ္၊ ဘယ္အရာေတြကို Controlမလုပ္သင့္ဘူး ဆိုတာ နားလည္ထားဖို႔လည္း အေရးႀကီးပါ တယ္။

အလုံးစုံပါဝင္တဲ့ မူဝါဒျဖစ္ဖို႔ အေရးႀကီး

''planning ေဆာင္ရြက္တဲ့အခါမွာCentral Control မဟုတ္ဘဲနဲ႔ ႏိုင္ငံေတာ္က ဘယ္လိုမူဝါဒနဲ႔ သြားသင့္တယ္ဆိုတာကိုေတာ့ အေကာင္အထည္ေဖာ္ဖို႔ အေရးႀကီးပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္က သြားသင့္တယ္ဆိုတဲ့ မူဝါဒက လည္း narrow policyမဟုတ္ဘဲနဲ႔ အကုန္ လုံး အားလုံးက်ယ္ျပန္႔ၿပီး အလုံးစုံပါဝင္တဲ့ မူဝါဒတစ္ခုျဖစ္ဖို႔ အေရးႀကီးပါတယ္။ ကြၽန္ေတာ္တို႔ဆီမွာရွိေနတဲ့ Planning Processကေတာ့ က႑အလိုက္ ဦးစားေပးတဲ့ စီမံကိန္း ေတြျဖစ္ပါတယ္။ တကယ္တမ္း က႑အလိုက္ ဦးစားေပးတဲ့ စီမံကိန္းေတြက စီးပြားေရးက႑ေတြ၊ သက္ဆိုင္ရာဝန္ႀကီးဌာနေတြမွာ ဘယ္လို တိုးတက္ေအာင္ လုပ္မလဲဆိုတဲ့ စီမံကိန္းေတြ ျဖစ္ပါတယ္။ မိမိက႑အလိုက္ တိုးတက္ ေအာင္လုပ္တဲ့ စီမံကိန္းတခ်ဳိ႕က တစ္ခုနဲ႔ တစ္ခု ေပါင္းစပ္ညႇိႏႈိင္းမႈမရွိတဲ့ပုံစံမ်ဳိးျဖစ္ သြားတတ္ပါတယ္''ဟု ေျပာၾကားသည္။

ဆက္လက္၍ ''ဝန္ႀကီးဌာနတိုင္းက က႑အလိုက္ တိုးတက္ေအာင္ စီမံကိန္းေတြ ကို ႏိုင္ငံေတာ္ကသြားခ်င္တဲ့Strategic Action Plan ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ဖို႔ အတြက္ သက္ဆိုင္ရာဌာနေတြကေန ဘယ္လို စီမံကိန္းေတြနဲ႔ ပံ့ပိုးရမလဲ၊ ဘယ္လိုစီမံကိန္းေတြကိုေဖာ္ထုတ္ၿပီး အေကာင္အထည္ေဖာ္ ရမလဲဆိုတာ အားလုံးဝိုင္းဝန္းေဆာင္ရြက္ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ဌာနေပါင္းစုံ ပါဝင္လာဖို႔လို

''ႏိုင္ငံေတာ္က SME Development နဲ႔ သြားခ်င္တယ္ဆိုရင္ အကုန္လုံးက ဘဏ္ ေခ်းေငြတစ္ခုတည္းၾကည့္ၿပီး ဘဏ္ေခ်းေငြ ဆိုင္ရာတစ္ခုကိုပဲ ႀကိဳးစားၿပီးေတာ့ ေခ်းေငြ လြယ္ကူေအာင္ လုပ္ေနမယ့္အစားSME Development ကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္ ဖို႔အတြက္ ဌာနေပါင္းစုံ ပါဝင္လာဖို႔လိုပါတယ္။ ဌာနေပါင္းစုံက ပါဝင္ၿပီး SME Development ဆိုတဲ့Strategic Action Plan တစ္ခုကိုရေအာင္ ဌာနေပါင္းစုံက ေရးဆြဲဖို႔ အေရးႀကီးပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္က ဗ်ဴဟာေျမာက္ ေဆာင္ရြက္မယ့္စီမံကိန္းေတြမွာ ဘယ္လို စီမံကိန္းေတြကို ေဆာင္ရြက္မလဲဆိုတာကို Project Data Blank ထည့္ၿပီး အကုန္လုံးကို အသိေပးထားတာျဖစ္တဲ့အတြက္ ပြင့္လင္း ျမင္သာမႈကို အားေပးရာေရာက္ပါတယ္။ ဘယ္လိုစီမံကိန္းကိုေတာ့ ႏိုင္ငံေတာ္ဘတ္ဂ်က္ နဲ႔ ကြၽန္ေတာ္တို႔ ေဆာင္ရြက္မယ္၊ ဘယ္လို စီမံကိန္းကိုေတာ့ OTD နဲ႔ ေဆာင္ရြက္မယ္၊ ဘယ္လို စီမံကိန္းေတြကိုေတာ့ Private Sectorနဲ႔ အက်ဳိးတူပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မယ္ ဆိုတာကို Project Data Blankထဲမွာ ေဖာ္ျပ ထားတဲ့အတြက္ Private Sectorေတြအေနနဲ႔ လည္း ခန္႔မွန္းရလြယ္ကူၿပီး နားလည္သိရွိႏိုင္ မွာ ျဖစ္ပါတယ္။

''Private Sector က လုပ္ခ်င္တဲ့ စီမံကိန္း ေတြကိုပဲ သက္ဆိုင္ရာဌာနေတြက ထိုင္ေစာင့္ ေနမယ့္အစား မိမိတို႔ဗ်ဴဟာေျမာက္စီမံကိန္း ေတြအတြက္ Private Sector ေတြကို တင္ဒါ ေခၚၿပီး ေဆာင္ရြက္မယ္ဆိုရင္ပိုၿပီး Proactive ျဖစ္တဲ့ ဌာနတစ္ခုျဖစ္လာမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

စီမံကိန္းေတြခ်ျပ

''ေနာက္တစ္ခုက Private Sector အေန နဲ႔ ႏိုင္ငံေတာ္က ဘာလုပ္ခ်င္သလဲဆိုတာကို Private Sector က မသိပါဘူး။ ႏိုင္ငံေတာ္က ဘာလုပ္မယ္ဆိုတဲ့ စီမံကိန္းေတြကို ခ်ျပၿပီး ေတာ့ Private Sector ကို ဆြဲေခၚမယ္ဆိုရင္ Private Sector Investment ကိုလည္း လႈံ႔ေဆာ္ႏႈိးဆြႏိုင္မွာျဖစ္ပါတယ္။ ျပည္ပ Private Sector ေတြကိုလည္း လႈံ႔ေဆာ္ႏႈိးဆြ သလို ျဖစ္လာႏိုင္ပါတယ္။ Planningကို ဘယ္ေလာက္ထိ အေကာင္အထည္ေဖာ္ႏိုင္ သလဲဆိုတဲ့ Monitoring လုပ္တဲ့ေနရာမွာIndicator ေတြက အလြန္အေရးႀကီးပါတယ္။ ဒီ Indicator ေတြ ေဆာင္ရြက္တဲ့အခါမွာ ဒီIndicator ေတြက ကြၽန္ေတာ္တို႔ဆီမွာ ရႏိုင္တဲ့Indicator ေတြလား၊ မရႏိုင္တဲ့Indicator ေတြလားဆိုတာ ျပန္ၾကည့္ရမွာျဖစ္ပါတယ္'' ဟု ၎က ေျပာၾကားသည္။

ယေန႔ေဆြးေႏြးပြဲႏွင့္ စပ္လ်ဥ္းၿပီး ဗဟိုစာရင္းအင္းအဖြဲ႕ ၫႊန္ၾကားေရးမွဴးခ်ဳပ္ ေဒါက္တာဝါဝါေမာင္က ''ျမန္မာႏိုင္ငံအတြက္ ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ၿမဲတဲ့ အမ်ဳိးသားစီမံကိန္း တစ္ရပ္ Myanmar Substainable Development Plan(MSDP) ဆိုၿပီး မၾကာ ခင္က ေရးဆြဲထားတာရွိပါတယ္။ အဲဒီအမ်ဳိး သားစီမံကိန္းႀကီး ေရရွည္တည္တံ့ခိုင္ၿမဲဖို႔ ရည္ရြယ္ၿပီးMonitoring and Evaluation လို႔ေခၚတဲ့ ေစာင့္ၾကည့္တာကို အမ်ဳိးသား ၫႊန္ကိန္းမူေဘာင္ (National Indicator Framework) လို႔ေခၚပါတယ္။ စီမံခ်က္ေတြ ေဆာင္ရြက္ၿပီးတဲ့အခါ ၿပီးရင္ၿပီးေရာဆိုတဲ့ အေနအထားမ်ဳိးမဟုတ္ဘဲ စီမံခ်က္က ဘယ္ေလာက္ေအာင္ျမင္သလဲ၊ ေနာက္တစ္ခု က စီမံခ်က္ရဲ႕ရလဒ္က ဘာေတြလဲ၊ ျပည္သူ ေတြကို ဘယ္လိုအက်ဳိးျပဳသလဲဆိုတဲ့ impact ေပါ့ေနာ္၊ အဲဒီအက်ဳိးေက်းဇူးေတြကို တိုင္းတာ လို႔ရေအာင္ဆိုလို႔ရွိရင္ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ မွာလည္း ၫႊန္ကိန္းေတြနဲ႔ တိုင္းတာေလ့ရွိပါ တယ္။ MSDP စီမံကိန္းကို တိုင္းတာဖို႔အတြက္ အမ်ဳိးသားၫႊန္ကိန္း မူေဘာင္တစ္ရပ္ကို ေရးဆြဲေနျခင္းျဖစ္ပါတယ္''ဟု ေျပာသည္။

၁၃၃ ဌာနက ပါဝင္ေရးဆြဲ

ဆက္လက္၍ ၎က ''အခုလို ေရးဆြဲတဲ့ အခါမွာ ဝန္ႀကီးဌာနေတြက ဌာနေပါင္း ၁၃၃ ဌာနက ပါဝင္ေရးဆြဲပါတယ္။ အဖြဲ႕အစည္း ေတြ၊ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ေတြလည္း ပါဝင္ပါတယ္။ ေနာက္ၿပီး အရပ္ဘက္လူမႈ အဖြဲ႕အစည္းေတြ ပါဝင္ၿပီး ေရးဆြဲပါတယ္။ အမ်ဳိးသားစီမံကိန္းေတြကို အေကာင္အထည္ ေဖာ္တဲ့အခါမွာ အစိုးရတစ္ရပ္တည္းနဲ႔ အေကာင္အထည္ေဖာ္လို႔မရပါဘူး။ ပုဂၢလိက က႑နဲ႔ အရပ္ဘက္အဖြဲ႕အစည္းေတြေရာ ပါဝင္ၿပီး အေကာင္အထည္ေဖာ္မွသာ အမ်ဳိးသားစီမံကိန္းတစ္ရပ္ရယ္လို႔ ပိုၿပီးေတာ့ ပီပီျပင္ျပင္ျဖစ္မွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ႏိုင္ငံေတာ္ အစိုးရအေနနဲ႔ မူဝါဒအရ guideလုပ္ၿပီး ေဆာင္ရြက္တဲ့အပိုင္းေတြကေတာ့ ရွိမွာပါ။ ေနာက္ၿပီး အေကာင္အထည္ေဖာ္တဲ့အခါမွာ လည္း အစိုးရရဲ႕ဘတ္ဂ်က္နဲ႔ အေကာင္အထည္ ေဖာ္တာမ်ဳိးရွိသလို၊ ပုဂၢလိကနဲ႔ ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္တဲ့ (PPP) စီမံခ်က္ေတြမ်ဳိးလည္း ရွိမယ္။ ေနာက္တစ္ခုက ႏိုင္ငံျခားေခ်းေငြ အေထာက္အပံ့ေတြနဲ႔ အေကာင္အထည္ေဖာ္ တဲ့ စီမံခ်က္ေတြလည္း ရွိမယ္။ ဘယ္စီမံခ်က္ပဲ ျဖစ္ျဖစ္ ကြၽန္မတို႔က အေကာင္အထည္ေဖာ္ တဲ့အခါမွာ ျပည္သူကို အက်ဳိးရွိေစဖို႔အတြက္ ၫႊန္ကိန္းမူေဘာင္နဲ႔ တိုင္းတာရမယ္။ ဆိုလို ခ်င္တာက Keep Performance Indicator လို႔ေခၚတဲ့ KPIေတြေပါ့ေနာ္။ ဒါေတြကို ကြၽန္မတို႔က စုေပါင္
းၿပီးေတာ့ သတ္မွတ္ၾက တာျဖစ္ပါတယ္။ ကြၽန္မတို႔က ဧရိယာ ၁၃ ခု ကိုfocusလုပ္ပါတယ္။ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး၊ ေမခ႐ို စီးပြားေရးတည္ၿငိမ္မႈ၊ အလုပ္အကိုင္ရရွိေရး၊ စြမ္းအင္နဲ႔ပတ္သက္တာ အစရွိသျဖင့္ေပါ့။ ကြၽန္မတို႔က ေခါင္းစဥ္ေပါင္း ၁၃ ခုရွိပါတယ္။ ေခါင္းစဥ္ ၁၃ ခုေအာက္မွာ သက္ဆိုင္ရာဌာန ေတြ၊ အဖြဲ႕အစည္းေတြ၊ ေနာက္တစ္ခုက ဒီဧရိယာနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး စိတ္ပါဝင္စားတဲ့ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈမိတ္ဖက္ေတြ၊ ႏိုင္ငံျခားမိတ္ဖက္ ကိုယ္စားလွယ္ေတြပါ ပါဝင္ၿပီး ေဆြးေႏြးၾက တာျဖစ္ပါတယ္''ဟု ဆက္လက္ေျပာၾကား သည္။

ၫႊန္ကိန္း စုစုေပါင္း ၂၆၄ ခုရ

ထို႔အျပင္ ေဒါက္တာေဒၚဝါဝါေမာင္က ''ေဆြးေႏြးတာေတြနဲ႔ပတ္သက္ၿပီး ၂ဝ၁၈ ခုႏွစ္ ၾသဂုတ္လ ဒုတိယပတ္ကေနၿပီးေတာ့ စၿပီး ေတာ့ေဆြးေႏြးပါတယ္။ အဲဒီ first roundက ေန အခ်က္အလက္ေတြကို ျပဳစုလိုက္တဲ့အခါ မွာ ဌာနအသီးသီးရဲ႕ ေဖာ္ထုတ္မႈေတြအရ ၫႊန္ကိန္းစုစုေပါင္း ၂၆၄ ခုရပါတယ္။ ဒီ ၫႊန္ကိန္းေတြဟာ ကြၽန္မတို႔ ခ်မွတ္ထားတဲ့ ပန္းတိုင္ေတြ၊ မဟာဗ်ဴဟာေတြနဲ႔ ကိုက္ညီရဲ႕ လား၊ ညီၫြတ္ရဲ႕လား၊ တကယ္တိုင္းတာဖို႔ အခ်က္အလက္ေတြ ရႏိုင္မွာလား၊ အခ်က္ အလက္ မရႏိုင္ရင္ ဘယ္လိုေကာက္ယူမလဲ။ စစ္တမ္းေတြ ဘယ္လိုေဆာင္ရြက္မွာလဲ၊ အကယ္ ၍ ကြၽန္မတို႔ သတ္မွတ္ထားတဲ့Indicator ေတြထဲမွာ မဆီေလ်ာ္တဲ့ၫႊန္ကိန္းမ်ား ပါေန သလားဆိုတာေတြကိုsecond roundအေနနဲ႔ ဒီေန႔ ေဆြးေႏြးၾကမွာျဖစ္ပါတယ္။

ပိုၿပီးေတာ့ အေရးႀကီးလာ

''ေဆြးေႏြးမွာ ၁၃ ဖြဲ႕ရွိၿပီး ေဆြးေႏြးမယ့္ ေခါင္းစဥ္ ၁၃ ခုရွိတဲ့အတြက္ ၁၃ ရက္ ဆက္တိုက္ အစည္းအေဝးေတြကို ေဆာင္ရြက္ သြားမွာျဖစ္ပါတယ္။ ဒီsecond round က ပိုၿပီးေတာ့ အေရးႀကီးလာပါတယ္။ အခု ေနာက္ပိုင္းမွာ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရအေနနဲ႔ ဘတ္ဂ်က္ေတြကို အသုံးျပဳတဲ့အခါမွာ ပိုၿပီး ေတာ့ထိေရာက္ေစခ်င္တယ္၊ ပိုၿပီးလည္း အက်ဳိးလည္းရွိေစခ်င္တယ္၊ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈကိုလည္း အေလးထားၿပီးေတာ့ အေကာင္အထည္ေဖာ္ လိုတဲ့အခါမွာ အက်ဳိးရွိ၊ မရွိ တိုင္းတာဖို႔ အတြက္ Monitoring & Evaluationက႑က အေရးႀကီးပါတယ္။ အဲဒီက႑က တစ္ေလွ်ာက္လုံး ကြၽန္မတို႔ဆီမွာ အေတာ္ေလး အားနည္းခဲ့တဲ့ အေနအထားရွိတဲ့အတြက္ ဒါေတြကိုလည္း အေလးထားၿပီး ေဆာင္ရြက္ ပါတယ္။

''ေနာက္ၿပီး ဌာနေတြၾကားထဲမွာ စီမံခ်က္ ေတြကို စီမံခန္႔ခြဲတဲ့ unit ေတြက သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီးဌာနေတြမွာ သူ႔ရဲ႕ project management unitနဲ႔သူ ထားရွိဖို႔ရယ္၊ project management unit ေတြကလည္း ဒီ project ေတြကို စီမံခန္႔ခြဲတဲ့အခါမွာIndicatorေတြက သူတို႔အတြက္ အၿမဲေစာင့္ ၾကပ္ရမယ့္အပိုင္းမ်ဳိးျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႔ ကြၽန္မတို႔ဟာ ႏိုင္ငံေတြၾကားထဲမွာ ဖြံ႕ၿဖိဳးမႈ အရွိန္အဟုန္ကို ၿပိဳင္ေနၾကတဲ့အခါမွာ ဘယ္ ႏိုင္ငံမွ ရပ္ေနတယ္ဆိုတာမရွိဘူးေပါ့။ အားလုံး ကေတာ့ ကိုယ့္ႏိုင္ငံ ဖြံ႕ၿဖိဳးဖို႔အတြက္ လုပ္ေန တာပဲ။ အဓိကကေတာ့ အရွိန္အဟုန္ကို ၿပိဳင္ရတာပါ။ အရွိန္အဟုန္နဲ႔ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ ဖို႔အတြက္ မူေဘာင္ထားရမယ္။ စီမံကိန္း အေကာင္အထည္ေဖာ္သူေတြကလည္း ဘာနဲ႔ အတိုင္းခံရမွာလဲဆိုတဲ့Indicator ေတြကို သိရမွာျဖစ္ပါတယ္။ ဒီ Indicator ေတြ တိုးတက္ေအာင္ စီမံကိန္းအေကာင္အထည္ ေဖာ္သူေတြကလည္း ေဆာင္ရြက္ရမွာ ျဖစ္ပါ တယ္။ ဒါေၾကာင့္မို႔ ဒီလုပ္ငန္းႀကီးဟာ ၫႊန္ကိန္းမူေဘာင္သာၿပီးသြားမယ္ ၫႊန္ကိန္း ေတြ တိုင္းတာတဲ့အလုပ္ေတြကေတာ့ ဆက္တိုက္ၿပီးမွာ မဟုတ္ပါဘူး။ ေရရွည္ ေဆာင္ရြက္ရမယ့္ လုပ္ငန္းရပ္ေတြပဲျဖစ္ပါ တယ္''ဟု ေျပာၾကားသည္။

မ်ဳိးျမင့္၊ ဟန္လင္းႏိုင္၊ ဓာတ္ပုံ- ေအးသန္း